提高抗旱减灾能力和改变我县农田水利基础设施薄弱现状的需要。临洮县是一个典型的灌溉农业区，目前灌区内农田灌溉网已基本形成，较好的发挥了灌溉作用，但大多数骨干渠道为六、七十年代修建，节水灌溉田间工程配套不完善，建筑物老化、破损，渗漏严重，水资源浪费严重。通过水肥一体化项目建设，将管灌、微灌节水灌溉技术应用到田间，节水灌溉工程可有效改善农田灌溉条件，大幅度提高水的利用率，从根本上改变我县农田水利基础设施薄弱的现状，提高灌区农业抵御旱灾的能力。

提高节水意识是搞好节水工作的的前提。20世纪80年代初,农村实行联产承包责任制以后，农民种田积极性得到极大的提高,对农田灌溉工作也非常重视。节水灌溉工程但由于缺乏科学的知识和技术，普遍采用“大水漫灌的灌溉模式,而且存在着只要浇大水,就能夺高产的错误识。大水漫灌不但使大部分灌溉水成为了重力水，再加上管理粗放,灌水时“跑、串、泄、漏,灌水效率低下,水浪费现象比较严重。人们长期存在交同样多的钱，用水少了就亏的想法。针对这种现象，灌区釆用多种形式进行宣传,大力提倡节约用水,普及节水灌溉知识，灌区内部制定节水搞节水联查,制定奖惩措施等。节水灌溉工程通过大力宣传和发动,改溉就是浇地、就是要灌饱灌足等旧观念，逐步树立灌溉就是灌作物，灌溉要讲科学,讲节水意识,逐步改变人们粗放的灌溉管理方式。

科学灌溉可有效保持土壤中水、肥、气、热等各相的良好状态，节水灌溉具有省水、省工、节能、节肥、增产增收等诸多优点，正逐步被大家认可和使用，但由于资金和认识上的欠缺，还有很多工作需要业内同行努力去做。节水灌溉在吸取现代科学技术成就的基础上，灌溉技术将向着节水节能、优化调度、现代化的管理与监测预报等方向发展。在中国水资源严重短缺的西北、华北和东北部分地区，推行节水灌溉，建立节水型农业，已成为当务之急。在华东、华南等区域日益兴旺的现代设施农业、园艺及园林建设中，同样需要发展科学灌溉方式。

目前，欧美等农业发达国家在节水灌溉方面已经取得重大进展，节水灌溉的普及程度较高。节水灌溉在发达国家，喷灌技术、微灌技术、渠道防渗工程技术、管道输水灌溉技术等节水灌溉技术已经较为成熟，其中喷灌、滴灌又是最先进的节水灌溉技术，欧美发达国家60%-80%的灌溉面积采用喷灌、滴灌的灌溉方法，农业灌溉率约为70%以上。数据显示，目前，全世界的总耕地面积仅为15亿公顷，有灌排设施的耕地面积仅占27%，却生产出全世界55%的粮食，节水灌溉工程预计今后新增的粮食产量中80%至90%将来自有灌排设施的耕地。

节水灌溉据作物需水要求，适时适量地灌水，用先进的科学技术手段对土壤墒情和灌区输配水系统的水情进行监测、数据采集和计算机处理，可以科学有效地控制土壤水分含量，进行合理调度，做到计划用水、优化配水，以达到既节水又增产的目的。同时，要重视和加强节水管理，改变目前农业用水水价过低、不利于节水的状况，实行按成本收费、超计划用水加价等政策。节水灌溉工程要建立健全节水管理组织和技术推广服务体系，完善节水管理规章制度。

用地膜覆盖田间的垄沟底部，引入的灌溉水从地膜上面流过，并通过膜上小孔渗入作物根部附近的土壤中进行灌溉，这种方法称作膜上灌，节水灌溉在新疆等地已大面积推广。采用膜上灌，深层渗漏和蒸发损失少，节水显著，在地膜栽培的基础上不需再增加材料费用，并能起到对土壤增温和保墒作用。在干旱地区可将滴灌管放在膜下，或利用毛管通过膜上小孔进行灌溉，这称作膜下灌。这种灌溉方式既具有滴灌的优点，又具有地膜覆盖的优点，节水灌溉节水增产效果更好。